ЗАКЛЮЧЕНИЕ №11 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №11

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»»

г. Обоянь                                                                                          21 марта 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 05.12.2023 №26 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.03.2024 №3 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»».

Срок проведения: с 19.03.2024 года по 21.03.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

          Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – отделом промышленности, строительства, транспорта, связи, ЖКХ, архитектуры и градостроительства Администрации Обоянского района 19.03.2024 года (сопроводительное письмо №1335 от 18.03.2024).

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел промышленности, строительства, транспорта, связи, ЖКХ, архитектуры и градостроительства Администрации Обоянского района Курской области.

Заказчик муниципальной программы:

Администрация Обоянского района Курской области.

Подпрограммы муниципальной программы:

- «Повышение безопасности дорожного движения в Обоянском районе Курской области»;

- «Развитие пассажирских перевозок в Обоянском районе Курской области»;

- «Развитие сети автомобильных дорог в Обоянском районе Курской области».

Цель муниципальной программы:

- обеспечение выполнения пассажирских перевозок на территории района и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий.

Задачи муниципальной программы:

- обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения;

 - повышение правового сознания и законопослушного поведения участников дорожного движения;

 - осуществление организационно-планировочных и инженерных    мероприятий,    направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

- удовлетворение спроса населения и потребности поселения в транспортных услугах; повышение доступности, качества и безопасности пассажирских перевозок.

- развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающей снижение транспортных издержек в экономике;

- повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения;

- повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам;

- повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:

- количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- сохранение сети автобусных маршрутов;

- реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Срок реализации Программы:

2024-2026 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»», разработан в соответствии со ст.15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы Обоянского района от 08.10.2013 № 166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями и дополнениями), во исполнение постановления Администрации Обоянского района от 18.09.2018 № 419 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области», решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 20.12.2023 № 16/67-IV «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции от 28.02.2024).

В соответствии с паспортом программы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 50805,1 тыс. руб.

                                                                                                                тыс. руб.

Источник финансирования местный бюджет
2024 год	2025 год	2026 год
23946,2	13377,1	13481,8
ВСЕГО                                                          50805,1

В соответствии с Решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 20.12.2023 № 16/67-IV «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции от 28.02.2024), объем бюджетных ассигнований предусмотренных по ЦСР 110 00 00000 «Муниципальная программа «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»», составляет 50805,1 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 23946,2 тыс. руб.;

- на 2025 год 13377,1 тыс. руб.;

- на 2026 год 13481,8 тыс. руб.

Представленный проект предполагает утверждение общей суммы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы в размере 50805,1 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 23946,2 тыс. руб.;

- на 2025 год 13377,1 тыс. руб.;

- на 2026 год 13481,8 тыс. руб., что соответствует Решению о местном бюджете.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт муниципальной программы не содержит распределения общего объема бюджетных ассигнований по годам реализации по программе и подпрограммам.

В таблице 2 не корректно содержится срок принятия «2020 год».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части программы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе», в тоже время эти данные отражены в таблице №3.

Паспорт программы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В таблице 1 не заполнена колонка  «Связь с показателями муниципальной программы».

Представленная для экспертизы муниципальная программа включает следующие подпрограммы:

1. «Повышение безопасности дорожного движения в Обоянском районе Курской области»;

2. «Развитие пассажирских перевозок в Обоянском районе Курской области»;

3. «Развитие сети автомобильных дорог в Обоянском районе Курской области».

В соответствии с Решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 20.12.2023 № 16/67-IV «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции от 28.02.2024), объем бюджетных ассигнований предусмотренных по ЦСР 112 00 00000 «Подпрограмма «Развитие сети автомобильных дорог в Обоянском районе Курской области» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»», составляет 46305,1 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 21446,2 тыс. руб.;

- на 2025 год 12377,1 тыс. руб.;

- на 2026 год 12481,8 тыс. руб.

Представленный проект предполагает утверждение общей суммы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в размере 46305,1 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 21446,2 тыс. руб.;

- на 2025 год 12377,1 тыс. руб.;

- на 2026 год 12481,8 тыс. руб., что соответствует Решению о местном бюджете.

В тоже время в таблице 2 к данной подпрограмме не корректно содержится срок принятия «2020 год».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме», в тоже время эти данные отражены в таблице №3.

Паспорт подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В таблице 1 не заполнена колонка  «Связь с показателями муниципальной подпрограммы».

В соответствии с Решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 20.12.2023 № 16/67-IV «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции от 28.02.2024), объем бюджетных ассигнований предусмотренных по ЦСР 113 00 00000 «Подпрограмма «Развитие пассажирских перевозок в Обоянском районе Курской области» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»», составляет 4000,0 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 2000,0 тыс. руб.;

- на 2025 год 1000,0 тыс. руб.;

- на 2026 год 1000,0 тыс. руб.

Представленный проект предполагает утверждение общей суммы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в размере 4000,0 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 2000,0 тыс. руб.;

- на 2025 год 1000,0 тыс. руб.;

- на 2026 год 1000,0 тыс. руб., что соответствует Решению о местном бюджете.

В тоже время в таблице 2 к данной подпрограмме не корректно содержится срок принятия «2020 год».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме», в тоже время эти данные отражены в таблице №3.

Паспорт подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В таблице 1 не заполнена колонка  «Связь с показателями муниципальной подпрограммы».

В соответствии с Решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 20.12.2023 № 16/67-IV «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции от 28.02.2024), объем бюджетных ассигнований предусмотренных по ЦСР 114 00 00000 «Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Обоянском районе Курской области» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Обоянском районе Курской области и безопасности дорожного движения»», составляет 500,0 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 500,0 тыс. руб.;

- на 2025 год 0,0 тыс. руб.;

- на 2026 год 0,0 тыс. руб.

Представленный проект предполагает утверждение общей суммы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в размере 500,0 тыс. руб., в том числе:

- на 2024 год 500,0 тыс. руб.;

- на 2025 год 0,0 тыс. руб.;

- на 2026 год 0,0 тыс. руб., что соответствует Решению о местном бюджете.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме», в тоже время эти данные отражены в таблице №3.

Паспорт подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В таблице 1 отсутствует  «Связь с показателями муниципальной подпрограммы».

Выводы.

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                 С. Н. Шеверев