ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 54 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №54

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие муниципальной       службы в Обоянском районе Курской области»»

г. Обоянь                                                                                          14 октября 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.10.2024 №22 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

          Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области»».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области»».

Срок проведения: с 11.10.2024 года по 14.10.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области»», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – Администрацией Обоянского района Курской области 09.10.2024 года (сопроводительное письмо №4692 от 08.10.2024).

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Администрация Обоянского района Курской области.

Соисполнители муниципальной программы:

- Юридический отдел Администрации Обоянского района Курской области;

- Отдел организационной, кадровой работы и делопроизводства Администрации Обоянского района Курской области.

Участники:

Структурные подразделения Администрации Обоянского района Курской области.

Подпрограмма муниципальной программы:

«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области на 2025-2027 годы».

Цели муниципальной программы:

- развитие и дальнейшее совершенствование муниципальной службы Обоянского района Курской области;

- развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;

- создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

- формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

- обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы Курской области и муниципальной службы Обоянского района Курской области;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизация численности Администрации Обоянского района;

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

- создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного функционирования муниципальной службы;

- реализация мероприятий по охране труда с целью создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное муниципальное управление.

Задачи муниципальной программы:

- совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

- внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы;

- совершенствование механизмов стимулирования, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих;

- совершенствование механизмов взаимодействия муниципальной службы и гражданского общества;

- привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

- развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Администрации Обоянского района;

- корректировка перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

- совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими, установленных законодательством РФ, Курской области, нормативными правовыми актами Обоянского района требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- методическое обеспечение развития муниципальной службы.

Срок реализации Программы: 2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области»», разработан в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Курской области от 13 июня 2007 г. № 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области», постановлением Администрации Обоянского района от 18.09.2018 № 419 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области», постановлением Главы Обоянского района от 08.10.2013 № 166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями и дополнениями), а также в целях создания условий для эффективного развития местного самоуправления в Обоянском районе.

В соответствии с паспортом программы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 930,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

Муниципальная программа предполагает утверждение следующей подпрограммы:

1. «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области на 2025-2027 годы».

Выделение в составе анализируемой программы подпрограммы, по мнению разработчика, обусловлено составом задач муниципальной программы, решение которых необходимо для ее реализации.

Паспорт муниципальной программы не содержит измеряемых количественных показателей в прогнозе конечных результатов и сведениях о целевых индикаторах, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт муниципальной программы и текстовая часть программы не содержит распределения общего объема бюджетных ассигнований по годам реализации подпрограммы.

В таблице приложения №4 отсутствуют «ожидаемые сроки принятия» по программе.

В приложении №5 отсутствуют суммы «по подпрограмме» и не отражена подпрограмма.

 «Подпрограмма «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие муниципальной службы в Обоянском районе Курской области»»

В ходе проведения экспертизы выявлено:

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 930,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

В титульном листе к подпрограмме, некорректно отражена программа вместо подпрограммы.

Паспорт муниципальной подпрограммы не содержит измеряемых количественных показателей в прогнозе конечных результатов и сведениях о целевых индикаторах, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

В представленном проекте дважды отражено приложение №2, в тоже время в текстовой части раздела 1, отражено приложение №1 «Перечень основных мероприятий подпрограммы».

В таблице приложения №4 отсутствуют «ожидаемые сроки принятия» по подпрограмме.

В приложении №5 отсутствуют суммы «по подпрограмме» и не отражена подпрограмма.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                  С.Н. Шеверев