ЗАКЛЮЧЕНИЕ №56 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №56

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области»»

г. Обоянь                                                                                          23 октября 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.10.2024 №22 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

          Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области»».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области»».

Срок проведения: с 21.10.2024 года по 23.10.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области»», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – отделом молодежной политики, физической культуры и спорта Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области (сопроводительное письмо №4677 от 08.10.2024).

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Начальник Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области.

Соисполнители:

- Управление образования Администрации Обоянского района;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Отдел по опеке и попечительству;

- Отдел социальной защиты населения.

Участники программы:

- Жители Обоянского района.

Подпрограммы муниципальной программы:

- «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области»;

- «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»;

- «Повышение эффективности реализации муниципальной политики»;

- «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта».

Цели муниципальной программы:

- создание возможностей для успешной и эффективной самореализации молодых людей;

- развитие системы оздоровления и отдыха детей;

- создание условий обеспечивающих успешное выступление спортсменов Обоянского района на соревнованиях различного уровня;

- повышение мотивации жителей к регулярным занятиям физической культуры и спорта;

- развитие загородной базы ДОЛ «Солнышко».

Задачи муниципальной программы:

- создание условий для инновационной деятельности молодых людей;

- создание условий для вовлечения жителей к регулярным занятиям физической культуры и спортом;

- организация оздоровления и отдыха детей Обоянского района;

- развитие загородной базы ДОЛ «Солнышко».

Срок реализации Программы: 2025-2027 годы.     

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области»» разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы Обоянского района Курской области от 08.10.13 №166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями и дополнениями)», постановлением Администрации Обоянского района от 18.09.2018 №419 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области (с последующими изменениями и дополнениями)».

В соответствии с паспортом программы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 23530,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

                                                                                                                тыс. руб.

Источник финансирования Районный бюджет
2025 год	2026 год	2027 год
8043,6	7743,6	7743,6
ВСЕГО                                                          23530,8

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт муниципальной программы не содержит:

- подпрограммы к данной программе;

- распределения общего объема бюджетных ассигнований по подпрограммам.

Текстовая часть программы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В таблице 3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В таблицах №1-4 к представленной программе не отражена сама программа и суммы на ее реализацию.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

Подпрограмма «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 12160,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
4053,6	4053,6	4053,6
ВСЕГО                                                          12160,8

Паспорт муниципальной подпрограммы не содержит измеряемых количественных показателей в сведениях о целевых индикаторах, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

В текстовой части раздела II к подпрограмме, имеется ссылка на Постановление Курской областной Думы, рассчитанное на период до 2020 года, в то время как плановый период составляет 2025-2027 годы.

В представленных таблицах №3, №4 и №5 отсутствует наименование таблиц.

В таблицах отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В представленных таблицах №3 и №4 отсутствует плановый период «2025-2027 годы».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Показатель «Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению» не содержит измеряемого целевого индикатора.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 9300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
3100,0	3100,0	3100,0
ВСЕГО                                                          9300,0

Паспорт муниципальной подпрограммы не содержит измеряемых количественных показателей в сведениях о целевых индикаторах, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

Текстовая часть подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В приложениях №3, №4 и №5 отсутствует наименование таблиц.

В таблицах отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В представленных таблицах №3 и №4 отсутствует плановый период «2025-2027 годы».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Подпрограмма «Повышение эффективности реализации муниципальной политики»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 735,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
245,0	245,0	245,0
ВСЕГО                                                          735,0

Паспорт муниципальной подпрограммы не содержит измеряемых количественных показателей в сведениях о целевых индикаторах, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

Текстовая часть подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В текстовой части раздела VII к данной подпрограмме, объем бюджетных ассигнований составляет «710,0 тыс. руб.», что не соответствует сумме отраженной в паспорте подпрограммы 735,0 тыс. руб., отклонение составляет 25,0 тыс. рублей (735,0-710,0).

В таблице №2 в ожидаемых сроках принятия некорректно отражен «2023 год».

В таблицах отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В представленных таблицах №3, №4 и №5 отсутствует плановый период «2025-2027 годы».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

В разделе IV муниципальной подпрограммы не корректно указано ее наименование («Молодежь Обоянского района Курской области»).

Подпрограмма «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 1335,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
645,0	345,0	345,0
ВСЕГО                                                          1335,0

Паспорт муниципальной подпрограммы не содержит измеряемых количественных показателей в сведениях о целевых индикаторах, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

В представленной таблице №2 отсутствует наименование таблицы.

В таблицах №3, №4 и №5 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В представленных таблицах №3 и №5 отсутствует плановый период «2025-2027 годы».

Текстовая часть подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Ведущий инспектор

Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                  Л. В. Климова