ЗАКЛЮЧЕНИЕ №61 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Обоянском районе Курской области»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №61

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Обоянском районе Курской области»»

г. Обоянь                                                                                          28 октября 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.10.2024 №22 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

          Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Обоянском районе Курской области»».

          Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Обоянском районе Курской области»».

Срок проведения: с 25.10.2024 года по 28.10.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

          Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Обоянском районе Курской области»», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – Управлением культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области (сопроводительное письмо №4676 от 08.10.2024).

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Управлением культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области.

Соисполнители муниципальной программы:

- Управление образования Администрации Обоянского района;

- Управление культуры молодежной политики физической культуры и спорта Администрации Обоянского района;

- Отдел социальной защиты населения Администрации Обоянского района;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Обоянского района.

Участники:

- ОКУ «Солнцевский центр социальной помощи семье и детям»;

- ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» (по согласованию).

- Жители Обоянского района.

Подпрограмма муниципальной программы:

- «Медико-социальная реабилитация больных наркоманией».

Цель муниципальной программы:

- Снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ.

Задачи муниципальной программы:

- создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков;

- формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе.

Срок реализации Программы:

2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

          Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Обоянском районе Курской области»», разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020  №733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года», Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017  №203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»,  постановлением Главы Обоянского района Курской области от 08.10.2013 №166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями и дополнениями)», постановлением Администрации Обоянского района от 18.09.2018 №419 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с паспортом программы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 300,0 тыс. рублей, в том числе:

Целевые индикаторы муниципальной программы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

Паспорт муниципальной программы содержит информацию об отсутствии программно-целевых инструментов, что противоречит позиции Минфина России, изложенной в письме от 30 сентября 2014 г. № 09-05-05/48843 О Методических рекомендациях по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ.

По мнению Минфина России «Муниципальные программы рекомендуется разрабатывать в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития муниципального образования, с учетом положений программных документов, иных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности».

В таблице 3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В представленных таблицах отсутствует перечень мероприятий и ресурсное обеспечение основных мероприятий муниципальной программы, а отражена только подпрограмма.

Раздел V муниципальной программы устанавливает, что обобщенная характеристика мер муниципального регулирования содержится в таблице 2, в тоже время в таблице 2 приводится перечень законодательных и иных нормативно-правовых актов федерального уровня и уровня субъекта РФ.

Подпрограмма

«Медико-социальная реабилитация больных наркоманией

 в Обоянском районе Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 300,0 тыс. рублей, в том числе:

Целевые индикаторы муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

Раздел V муниципальной подпрограммы устанавливает, что обобщенная характеристика мер муниципального регулирования содержится в таблице 2, в тоже время в таблице 2 приводится перечень законодательных и иных нормативно-правовых актов федерального уровня и уровня субъекта РФ.

В таблице 3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Ведущий инспектор

Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                  Л. В. Климова