ЗАКЛЮЧЕНИЕ №64 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие культуры в Обоянском районе Курской области»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №64

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие культуры в Обоянском районе Курской области»»

г. Обоянь                                                                                          05 ноября 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.11.2024 №23 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

          Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие культуры в Обоянском районе Курской области»».

          Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие культуры в Обоянском районе Курской области»».

Срок проведения: с 02.11.2024 года по 05.11.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие культуры в Обоянском районе Курской области»», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – Управлением культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области (сопроводительное письмо №4827 от 17.10.2024).

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области.

Заказчик муниципальной программы:

Администрация Обоянского района Курской области.

Подпрограммы муниципальной программы:

- «Искусство».

- «Наследие».

- «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы».

Цель муниципальной программы:

- обеспечение прав населения Обоянского района на доступ к культурным ценностям и свободы творчества.

Задачи муниципальной программы:

- сохранение объектов культурного наследия и обеспечение равного права граждан, проживающих на территории Обоянского района на доступ к объектам культурного наследия;

- сохранение и развитие творческого потенциала Обоянского района;

- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры;

- осуществление полномочий в сфере культуры.

Срок реализации Программы:

2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Развитие культуры в Обоянском районе Курской области»», разработан в соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы Обоянского района Курской области от 08.10.13 №166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями и дополнениями)», постановлением Администрации Обоянского района от 18.09.2018 №419 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области (с последующими изменениями и дополнениями)».

В соответствии с паспортом программы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 345484,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

тыс. руб.

                                   В том числе по годам                                       тыс. руб.

В соответствии с п. 20 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации программы).

Раздел II текстовой части программы устанавливает, что прогнозные значения целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющие оценить эффективность реализации Программы, указаны в приложении №2, тогда как, приложение №2 не содержит вышеуказанные показатели и величины.

В таблице приложении №2 к представленной программе не отражены наименования подпрограмм, а также отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги по некоторым позициям.

В таблице приложении №3 к представленной программе не отражены наименования подпрограмм, а также ресурсное обеспечение на подпрограммы.

В текстовой части представленного проекта  трижды отражено приложение №2 под разным заголовком и наименованием.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

В текстовой части представленного проекта отсутствует ссылка на приложения №4 и №5.

В паспорте проекта муниципальной программы, в разделе «Система организации контроля исполнения» отсутствуют установленные измеряемые значения и величины, что также противоречит Методическим указаниям.

Ответственный исполнитель программы не указывает причины снижения объемов финансирования основных мероприятий в 2026 и 2027 годах. Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области полагает, что достижение конечных планируемых результатов муниципальной программы невозможно при сохранении запланированного уровня ресурсного обеспечения основных мероприятий в 2026 и 2027 годах.

Представленная для экспертизы муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:

Подпрограмма «Наследие»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 97498,2 тыс. руб., в том числе:

тыс. руб.

В таблице приложении №2 к представленной подпрограмме отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги по некоторым позициям.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Ответственный исполнитель программы не указывает причины снижения объемов финансирования основных мероприятий в 2026 и 2027 годах. Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области полагает, что достижение конечных планируемых результатов муниципальной программы невозможно при сохранении запланированного уровня ресурсного обеспечения основных мероприятий в 2026 и 2027 годах.

Подпрограмма «Искусство»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 235297,9 тыс. руб., в том числе:

тыс. руб.

В текстовой части представленной подпрограммы отсутствует ссылка на приложение №4.

В таблице приложении №2 к представленной подпрограмме отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги по некоторым позициям.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Ответственный исполнитель программы не указывает причины снижения объемов финансирования основных мероприятий в 2026 и 2027 годах. Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области полагает, что достижение конечных планируемых результатов муниципальной программы невозможно при сохранении запланированного уровня ресурсного обеспечения основных мероприятий в 2026 и 2027 годах.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

В соответствии с паспортом подпрограммы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 12688,0 тыс. руб., в том числе:

тыс. руб.

В таблице приложении №2 к представленной подпрограмме отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги по некоторым позициям.

В текстовой части представленной подпрограммы отсутствует ссылка на приложение №4.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                  С.Н. Шеверев