ЗАКЛЮЧЕНИЕ №65 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика правонарушений в Обоянском районе Курской области»»

№ 65

Без имени2

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №65

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика правонарушений в Обоянском районе Курской области»»

г. Обоянь 06 ноября 2024 г.

Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.11.2024 №23 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика правонарушений в Обоянском районе Курской области»».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика правонарушений в Обоянском районе Курской области»».

Срок проведения: с 05.11.2024 года по 06.11.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области;

- Административная комиссия Администрации Обоянского района Курской области.

Исполнители программных мероприятий:

- Отдел социального обеспечения Администрации Обоянского района Курской области;

- Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области;

- Управление образования Администрации Обоянского района Курской области;

- Отдел по опеке и попечительству Администрации Обоянского района Курской области;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Обоянского района Курской области;

- Административная комиссия Администрации Обоянского района Курской области;

- Обоянский отдел межрайонного кадрового центра «Беловский» ОКУ «ЦЗН Курской области»;

- ОМВД России по Обоянскому району Курской области;

- органы местного самоуправления Обоянского района;

- филиал по Обоянскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области.

Разработчики муниципальной программы:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области;

- Административная комиссия Администрации Обоянского района Курской области.

Заказчик муниципальной программы:

Администрация Обоянского района Курской области.

Подпрограммы муниципальной программы:

1. «Обеспечение правопорядка на территории Обоянского района Курской области».

2. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

Цели муниципальной программы:

- обеспечение общественной безопасности и безопасности граждан на территории Обоянского района Курской области;

- совершенствование структуры системы государственного и общественного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений на территории Обоянского района Курской области;

- повышение качества и эффективности работы системы профилактики преступлений и иных правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

- совершенствование системы социально-психологической и профессиональной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства;

- повышение доверия общества к правоохранительным органам.

Задачи муниципальной программы:

- повышение уровня защиты жизни, здоровья и безопасности граждан на территории Обоянского района, профилактике незаконной трудовой миграции;

- активизация участия и усиление взаимодействия территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере предупреждения преступлений и иных правонарушений;

- вовлечение в деятельность по профилактике правонарушений и охране общественного порядка общественных и иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных формирований правоохранительной направленности;

- предупреждение проявлений экстремизма и терроризма;

- формирование в обществе толерантного отношения к расовому, национальному, религиозному, идеологическому многообразию;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах;

- усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе совершенствование системы педагогического сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы;

- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленное на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией;

- формирование негативного отношения в обществе к совершению правонарушений, а также к потреблению пива, алкогольных напитков, токсических веществ, немедицинскому потреблению наркотиков, пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни;

- профилактика рецидивной преступности, в том числе среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;

- реализация мер социальной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, направленных на восстановление утраченных социальных связей;

- содействие трудовой занятости лиц, отбывающих наказание и освободившихся из мест лишения свободы;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

Срок реализации Программы:

2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Профилактика правонарушений в Обоянском районе Курской области»», разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы Обоянского района от 08.10.2013 № 166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями и дополнениями), постановлением Главы Обоянского района от 18.09.2018 №419 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с паспортом программы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 1404,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

тыс. руб.

Источник финансирования	2025 год	2026 год	2027 год
Бюджет Курской области	334,7	334,7	334,7
Бюджет Обоянского района	200,0	100,0	100,0
ИТОГО	534,7	434,7	434,7
ВСЕГО 1404,1

Методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает сопоставление фактических значений целевых индикаторов и их запланированных параметров, в тоже время, в представленном проекте ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффективности программы не содержат измеряемых величин.

В паспорте проекта муниципальной программы, в разделе «Система организации контроля исполнения» отсутствуют установленные измеряемые значения и величины, что также противоречит Методическим указаниям.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт муниципальной программы не содержит распределения общего объема бюджетных ассигнований по годам реализации подпрограмм.

В наименовании таблицы №3 не корректно отражен плановый период программы «2024-2026 годы».

В текстовой части представленного проекта программы отсутствует ссылка на приложения: №2, №3, №4, №5.

Паспорт программы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части программы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе», в тоже время эти данные отражены в таблице №3 к представленной программе.

В приложении таблицы №3 к программе отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

Подпрограмма «Обеспечение правопорядка на территории Обоянского района Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 400,0 тыс. руб., в том числе:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
200,0	100,0	100,0
ВСЕГО 400,0

К представленной подпрограмме отсутствует титульный лист к данной подпрограмме.

Методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает сопоставление фактических значений целевых индикаторов и их запланированных параметров, в тоже время, в представленном проекте ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности подпрограммы не содержат измеряемых величин.

Паспорт подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме», в тоже время эти данные отражены в таблице к представленной подпрограмме.

В паспорте проекта муниципальной подпрограммы, в разделе «Система организации контроля исполнения» отсутствуют установленные измеряемые значения и величины, что также противоречит Методическим указаниям.

В приложении таблицы №3 к подпрограмме отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В текстовой части представленного проекта подпрограммы отсутствует ссылка на приложения: №2, №3, №4, №5.

В таблице №4 к подпрограмме не корректно отражен плановый период подпрограммы «2024-2026 годы».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств областного бюджета Курской области в сумме 1004,1 тыс. руб., в том числе:

тыс. руб.

2025 год	2026год	2027 год
334,7	334,7	334,7
ВСЕГО 1004,1

К представленной подпрограмме отсутствует титульный лист к данной подпрограмме.

Паспорт подпрограммы и текстовой часть раздела IV некорректно содержит сумму финансирования подпрограммы на 2025-2027 годы, которая составляет «1404,1 тыс. руб., в том числе по годам (534,7+434,7+434,7)», что не соответствует данной подпрограмме, так как данная сумма отражена на финансирование самой программы на 2025-2027 годы, а финансирование подпрограммы составляет 1004,1 тыс. руб., в том числе по годам (334,7+334,7+334,7)», отклонение составляет 400,0 тыс. рублей (1404,1-1004,1).

В текстовой части представленного проекта подпрограммы отсутствует ссылка на приложения: №1, №2, №5.

В представленном проекте ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности подпрограммы не содержат измеряемых величин.

В приложении таблицы №3 к подпрограмме отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области С. Н. Шеверев

Файлы