ЗАКЛЮЧЕНИЕ №66 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Обоянском районе Курской области»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №66

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Обоянском районе Курской области»»

г. Обоянь                                                                                          06 ноября 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.11.2024 №23 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Обоянском районе Курской области»».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Обоянском районе Курской области»».

Срок проведения: с 05.11.2024 года по 06.11.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Обоянском районе Курской области»», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – Финансово–экономическим управлением Администрации Обоянского района Курской области (сопроводительное письмо №243 от 21.10.2024 года).

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Финансово–экономическое управление Администрации Обоянского района Курской области.

Соисполнители муниципальной программы:

-  Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области;

- МКУ «Центр бюджетного учета» Обоянского района Курской области.

Подпрограммы муниципальной программы:

- «Эффективная система межбюджетных отношений в Обоянском районе Курской области»;

- «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации в Обоянском районе Курской области».

Цели муниципальной программы:

- обеспечение исполнения расходных обязательств Обоянского района Курской области на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Обоянского района Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки и повышения эффективности использования бюджетных средств;

- содействие поселениям Обоянского района Курской области в решении вопросов местного значения.

Задачи муниципальной программы:

- совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Обоянского района Курской области;

- совершенствование системы межбюджетных отношений в Обоянском районе Курской области.

Срок реализации Программы:

2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Обоянском районе Курской области»», разработан в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Курской области от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области», постановлением Администрации Обоянского района от 18.09.2018 №419 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями), постановлением Главы Обоянского района Курской области от 11.10.2024 №118-пг «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Обоянского района Курской области», а также в целях создания условий для эффективного развития местного самоуправления в Обоянском районе.

В соответствии с паспортом программы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 115660,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

                                                                                                                тыс. руб.

Представленная для экспертизы муниципальная программа предполагает утверждение следующих подпрограмм:

1. «Эффективная система межбюджетных отношений в Обоянском районе Курской области».

2. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации в Обоянском районе Курской области».

Прогноз конечных результатов и сведения о целевых индикаторах не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

Паспорт программы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

Ответственный исполнитель программы не указывает причины снижения объемов финансирования основных мероприятий в 2026 и 2027 годах. Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области полагает, что достижение конечных планируемых результатов муниципальной программы невозможно при сохранении запланированного уровня ресурсного обеспечения основных мероприятий в 2026 и 2027 годах.

Подпрограмма «Эффективная система межбюджетных отношений в Обоянском районе Курской области»

В ходе проведения экспертизы выявлено:

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 47403,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

Паспорт подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

Ответственный исполнитель подпрограммы не указывает причины снижения объемов финансирования основных мероприятий в 2026 и 2027 годах. Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области полагает, что достижение конечных планируемых результатов муниципальной подпрограммы невозможно при сохранении запланированного уровня ресурсного обеспечения основных мероприятий в 2026 и 2027 годах.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации в Обоянском районе Курской области»

В ходе проведения экспертизы выявлено:

В соответствии с паспортом подпрограммы, общий объем средств для реализации подпрограммы в 2025-2027 годы запланирован в сумме 68256,6 тыс. рублей.

       В том числе по годам                                                                    тыс. руб.

Прогноз конечных результатов и сведения о целевых индикаторах не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

Паспорт подпрограммы не предполагает утверждение мер муниципального регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                  С.Н. Шеверев