ЗАКЛЮЧЕНИЕ №70 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Социальная поддержка граждан в Обоянском районе Курской области»

№ 70

Без имени2

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №70

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Социальная поддержка граждан в Обоянском районе Курской области»

г. Обоянь 14 ноября 2024 г.

Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.11.2024 №23 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Социальная поддержка граждан в Обоянском районе Курской области».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Социальная поддержка граждан в Обоянском районе Курской области».

Срок проведения: с 13.11.2024 года по 14.11.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел социального обеспечения Администрации Обоянского района Курской области.

Соисполнители муниципальной программы:

- Отдел опеки и попечительства Администрации Обоянского района Курской области;

- Администрация Обоянского района Курской области.

Участники:

Управление образования Администрации Обоянского района Курской области;

Финансово-экономическое управление Администрации Обоянского района;

МКУ «Центр бюджетного учета Обоянского района Курской области»;

Управление культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области;

Отдел ЗАГС Администрации Обоянского района Курской области;

ОБУЗ «Обоянская ЦРБ»;

Районный Совет ветеранов войны, вооруженных Сил и правоохранительных органов Обоянского района;

Обоянское местное отделение «Всероссийского общества инвалидов»;

Обоянское местное отделение «Всероссийского общества слепых».

Подпрограммы муниципальной программы:

1. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

2. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Обоянском районе Курской области».

3. «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Обоянском районе Курской области».

4. «Поддержка общественных организаций инвалидов и общества слепых в Обоянском районе Курской области».

Цели муниципальной программы:

- рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

- повышение своевременного и качественного осуществления социальных выплат населению;

- обеспечение гарантированных государством социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки;

- стабилизация демографической ситуации, поддержка семьи, материнства и детства, формирование предпосылок к последующему демографическому росту;

- создание условий для поддержки общественной организации ветеранов в Обоянском районе;

- взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений ветеранов в решении общих проблем;

- обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий создания условий для реализации муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы:

- обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения;

- обеспечение реализации исполнения полномочий, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- улучшение состояния здоровья населения и медицинского обслуживания, увеличение продолжительности жизни населения;

- создание условий для поддержки общественных организаций инвалидов и слепых в Обоянском районе;

- взаимодействие органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов и слепых в решении общих проблем.

Срок реализации Программы: 2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Социальная поддержка граждан в Обоянском районе Курской области»», разработан в соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 18.09.2018 №419 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями), постановлением Главы Обоянского района от 08.10.2013 № 166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с текстовой частью данной программы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 159465,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств субвенции из:

тыс. руб.

Источник финансирования	2025-2027 годы
Федеральный бюджет	89493,6
Бюджет Курской области	66861,6
Бюджет Обоянского района	3110,0
ВСЕГО	159465,2

В соответствии с паспортом программы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 159465,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
69971,6	44746,8	44746,8
ВСЕГО 159465,2

Представленная для экспертизы муниципальная программа предполагает утверждение следующих подпрограмм:

1. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

2. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Обоянском районе Курской области».

4. «Поддержка общественных организаций инвалидов и общества слепых в Обоянском районе Курской области».

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт и текстовая часть муниципальной программы не содержит распределения общего объема бюджетных ассигнований по годам реализации по подпрограммам.

В паспорте проекта муниципальной программы, в разделе «Система организации контроля исполнения» отсутствуют установленные измеряемые значения и величины, что также противоречит Методическим указаниям.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы не содержат измеряемых количественных показателей, тогда как методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

Раздел 4 текстовой части программы не предполагает утверждение мер «государственного» регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

Наименование таблицы №3 не соответствует наименованию, отраженному в текстовой части раздела 12 представленной программы.

В таблице №3 некорректно проставлена сумма по подпрограмме «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Обоянском районе Курской области» на 2027 год «23490,3 тыс. руб.», что не соответствует сумме представленной подпрограммы «23490,8 тыс. руб.», отклонение составляет «0,5 тыс. руб.».

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В прилагаемых таблицах приложений №3 и №4 отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

В соответствии с текстовой частью данной подпрограммы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 11359,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств субвенции из:

тыс. руб.

Источник финансирования	2025-2027 годы
Федеральный бюджет	0,0
Бюджет Курской области	11359,5
Бюджет Обоянского района	0,0
ВСЕГО	11359,5

В соответствии с паспортом программы, общий объем бюджетных ассигнований для реализации данной подпрограммы запланирован в сумме 11359,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
3786,5	3786,5	3786,5
ВСЕГО 11359,5

К представленной подпрограмме отсутствует титульный лист.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, тогда как методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В паспорте проекта муниципальной подпрограммы, в разделе «Система организации контроля исполнения» отсутствуют установленные измеряемые значения и величины, что противоречит Методическим указаниям.

Раздел 4 текстовой части подпрограммы не предполагает утверждение мер «государственного» регулирования, в тоже время Таблица №2 содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере ее реализации, предусматривающие принятие нормативно-правовых актов органами местного самоуправления Обоянского района.

Раздел 5 текстовой части подпрограммы не корректно содержит объем финансирования подпрограммы в сумме «11369,5 тыс. руб.», что не соответствует паспорту подпрограммы, где данная сумма составляет 11359,5 тыс. руб., отклонение составляет «10,0 тыс. руб.» (11369,5-11359,5).

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В текстовой части данной подпрограммы отсутствует ссылка на приложения №3 и №5.

Раздел 7 муниципальной подпрограммы не предусматривает утверждение Прогноза сводных показателей, в тоже время приложение №3 содержит сведения Прогноза сводных показателей.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Обоянском районе Курской области»

В соответствии с паспортом программы, общий объем бюджетных ассигнований для реализации данной подпрограммы запланирован в сумме 52335,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
17456,4	17439,5	17439,5
ВСЕГО 52335,4

К представленной подпрограмме отсутствует титульный лист.

Таблица подпрограммы №3, некорректно содержат плановый период «2024, 2025 и 2026 годы».

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

Наименование таблицы №3 не соответствует наименованию, отраженному в текстовой части раздела 3 представленной подпрограммы.

Общая сумма финансирования данной подпрограммы отраженная в текстовой части раздела 5 подпрограммы составляет всего «55335,4 тыс. руб.», в том числе за счет субвенции из областного бюджета «46335,4 тыс. руб.» и из местного бюджета «9000,0 тыс. руб.», что не соответствует общей сумме отраженной в паспорте к данной подпрограмме «52335,4 тыс. руб.», отклонение составляет «3000,0 тыс. руб.» (55335,4-52335,4).

В текстовой части данной подпрограммы дважды делается ссылка на приложение №3, в тоже время отсутствует ссылка на приложение №5.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Обоянском районе Курской области»

В соответствии с текстовой частью данной подпрограммы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 95680,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств субвенции из:

тыс. руб.

Источник финансирования	2025-2027 годы
Федеральный бюджет	0,0
Бюджет Курской области	95440,3
Бюджет Обоянского района	240,0
ВСЕГО	95680,3

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
48698,7	23490,8	23490,8
ВСЕГО 95680,3

К представленной подпрограмме отсутствует титульный лист.

В соответствии с паспортом подпрограммы, общий объем бюджетных ассигнований для ее реализации запланирован в сумме 95680,3 тыс. рублей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт муниципальной подпрограммы не содержит распределения общего объема бюджетных ассигнований по годам реализации по подпрограмме.

В текстовой части представленной подпрограммы отсутствуют ссылки на приложения таблиц №1, №2, №3, №5.

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Подпрограмма «Поддержка общественных организаций инвалидов и общества слепых в Обоянском районе Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 90,0 тыс. рублей, в том числе:

тыс. руб.

2025 год	2026 год	2027 год
30,0	30,0	30,0
ВСЕГО 90,0

К представленной подпрограмме отсутствует титульный лист.

В текстовой части представленной подпрограммы отсутствуют ссылки на приложения таблиц №1, №2, №5, в тоже время дважды делается ссылка на приложение №3 .

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В прилагаемых таблицах приложений №3 и №4, отсутствуют суммы «всего» по подпрограмме.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области рассмотреть проект муниципальной программы, с учетом замечаний, изложенных в настоящем заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области С.Н. Шеверев

Файлы