ЗАКЛЮЧЕНИЕ №73 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Обоянского района Курской области»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №73

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Обоянского района Курской области»»

г. Обоянь                                                                                          20 ноября 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.11.2024 №23 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Обоянского района Курской области».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановление Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Обоянского района Курской области».

Срок проведения: с 18.11.2024 года по 20.11.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Обоянского района Курской области», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям Администрации Обоянского района Курской области (сопроводительное письмо №5048 от 05.11.2024).

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям Администрации Обоянского района Курской области.

Заказчик муниципальной программы:

Администрация Обоянского района Курской области.

Подпрограмма муниципальной программы:

1.   «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом на территории Обоянского района Курской области».

2. «Совершенствование системы управления земельными ресурсами на территории Обоянского района Курской области».

Цели муниципальной программы:

- создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами.

Задачи муниципальной программы:

- формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества;

- обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества;

- обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества;

- обеспечение поступлений в бюджет Обоянского района Курской области средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества;

- обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

- обеспечение эффективного распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- развитие рынка земли на территории Обоянского района Курской области, право государственной собственности на которые не разграничено;

- обеспечение предоставления в собственность бесплатно земельных участков отдельным категориям граждан;

- обеспечение поступлений в бюджет Обоянского района Курской области средств от использования и продажи земельных участков.

Срок реализации программы: 2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Обоянского района Курской области», разработан в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Обоянского района от 18.09.2018 № 419 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями), постановлением Главы Обоянского района от 11.10.2024 № 118-пг «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Обоянского района Курской области», а также в целях создания условий для эффективного развития местного самоуправления в Обоянском районе Курской области, а также в целях создания условий для эффективного развития местного самоуправления в Обоянском районе.

В соответствии с паспортом программы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 2100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

Представленная для экспертизы муниципальная программа предполагает утверждение следующих подпрограмм:

1.   «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом на территории Обоянского района Курской области».

2. «Совершенствование системы управления земельными ресурсами на территории Обоянского района Курской области».

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт муниципальной программы и текстовая часть программы не содержит распределения общего объема бюджетных ассигнований по годам реализации по подпрограммам.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части программы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

В отступление от методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области в представленной программе предусмотрены не все приложения.

Текстовая часть программы не содержит «Сведения об основных мероприятиях правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Паспорт муниципальной программы содержит информацию об отсутствии программно-целевых инструментов, что противоречит позиции Минфина России, изложенной в письме от 30 сентября 2014 г. № 09-05-05/48843 «О Методических рекомендациях по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ».

По мнению Минфина России «Муниципальные программы рекомендуется разрабатывать в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития муниципального образования, с учетом положений программных документов, иных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности».

В представленной таблице №1 отсутствует перечень мероприятий муниципальной программы, а отражены только подпрограммы.

Подпрограмма «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом на территории Обоянского района

Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 850,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в то время как методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме».

В отступление от методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области в представленной подпрограмме предусмотрены не все приложения.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограмме.

Текстовая часть подпрограммы не содержит «Сведения об основных мероприятиях правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы.

Подпрограмма «Совершенствование системы управления земельными ресурсами на территории Обоянского района

Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 1250,0 тыс. рублей, в том числе:

тыс. руб.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в то время как методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме».

В отступление от методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области в представленной подпрограмме предусмотрены не все приложения.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограмме.

Текстовая часть подпрограммы не содержит «Сведения об основных мероприятиях правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области рассмотреть проект муниципальной программы, с учетом замечаний, изложенных в настоящем заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                  С.Н. Шеверев