ЗАКЛЮЧЕНИЕ №76 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Обоянском районе Курской области»»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

____ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №76

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Обоянского района Курской области

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Обоянском районе Курской области»»

г. Обоянь                                                                                          25 ноября 2024 г.

          Основания для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный Закон от 07 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29 марта 2013 г. № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказ от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Приказ председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 01.11.2024 №23 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области».

          Цель экспертно-аналитического мероприятия: Проведение экспертизы проекта Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Обоянском районе Курской области»».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект Постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Обоянском районе Курской области»».

Срок проведения: с 22.11.2024 года по 25.11.2024 года.

Исполнители экспертно-аналитического мероприятия:

Председатель Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области – Шеверев Сергей Николаевич.

Ведущий инспектор Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области - Климова Любовь Вячеславовна.

Общие сведения об объекте экспертизы:

          Проект постановления Администрации Обоянского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Обоянский муниципальный район» Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Обоянском районе Курской области»», направлен в Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области ответственным исполнителем – отделом промышленности, строительства, транспорта, связи, ЖКХ, архитектуры и градостроительства Администрации Обоянского района (сопроводительное письмо № 5240 от 22.11.2024).

          Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел промышленности, строительства, транспорта, связи, ЖКХ, архитектуры и градостроительства Администрации Обоянского района Курской области.

Подпрограммы муниципальной программы:

- «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения в Обоянском районе Курской области»;

- «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Обоянском районе Курской области».

Цели муниципальной программы:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения  населения, организация мероприятий по организации в границах сельских поселений электро-, газо-, водоснабжения населения

Задачи муниципальной программы:

- мероприятия по благоустройству территорий населенных пунктов района;

- выполнения мероприятий по организации в границах сельских поселений электро-, газо-, водоснабжения населения;

- улучшение жилищных условий молодых семей и семей, проживающих в сельской местности;

- внесение изменений в документы территориального планирования муниципальных образований района.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:

- объем ввода жилья на территории Обоянского района, кв.м.;

- организация в границах сельских поселений электро-, газо-, водоснабжения населения;

-участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТБО;

- оказание адресной помощи  в улучшении жилищных условий   молодым семьям, семьям, проживающим  в сельской местности;

-разработка документов территориального планирования 

Срок реализации Программы:

2025-2027 годы.

В ходе проведения экспертизы выявлено:

В соответствии  со ст. 15 Федерального закона о 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017  № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение  доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,  Постановлением Правительства Российской Федерации от  17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение  доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлением Главы Обоянского района от 11.10.2024 № 118-пг «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Обоянского района Курской области», постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 18.09.2018 № 419 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с паспортом программы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 5818,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

                                                                                                                тыс. руб.

Представленная для экспертизы муниципальная программа предполагает утверждение следующих подпрограмм:

1.   «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения в Обоянском районе Курской области».

2. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Обоянском районе Курской области».

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области Паспорт муниципальной программы не содержит распределения общего объема бюджетных ассигнований по годам реализации по подпрограммам.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы не содержат измеряемых количественных показателей, в тоже время, методика оценки эффективности муниципальной программы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В паспорте представленного проекта программы отсутствует заказчик.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части программы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе», в тоже время эти данные отражены в таблице №3.

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

Текстовая часть программы не содержит «Сведения об основных мероприятиях правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, в тоже время эти данные отражены в таблице №2.

В текстовой части раздела 5 представленной программы не корректно отражен плановый период «2024-2026 годы».

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

Отраженные в текстовой части, представленного для экспертизы проекта, номера приложений не соответствуют номерам, указанным в приложениях.

Подпрограмма «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения в Обоянском районе Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 2700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

                                                                                                                тыс. руб.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в то время как методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме», в тоже время эти данные отражены в таблице №3.

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

Отраженные в текстовой части, представленного для экспертизы проекта, номера приложений не соответствуют номерам, указанным в приложениях.

Суммы, отраженные в паспорте к данной подпрограмме и в текстовой части раздела 5 к данной подпрограмме по годам в сумме 5818,5 тыс. руб., в том числе на:

- 2025 год – 2018,5 тыс. руб.,

- 2026 год – 1900,0 тыс. руб.,

- 2027 год –1900,00 тыс. руб., дублируют суммы отраженные на финансирование самой программы, а также не соответствуют суммам, отраженным в таблицах к программе на данную подпрограмму в сумме 2700,0 тыс. руб., в том числе на:

- 2025 год – 1100,0 тыс. руб.,

- 2026 год – 800,0 тыс. руб.,

-2027 год – 800,00 тыс. руб., отклонение составляет 3118,5 тыс. руб. (5818,5-2700,0).

Текстовая часть подпрограммы не содержит «Сведения об основных мероприятиях правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы, в тоже время эти данные отражены в таблице №2.

Суммы отраженные в таблицах приложений к данной подпрограмме, не соответствуют суммам отраженным на данную подпрограмму в приложениях к самой программе.

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Обоянском районе Курской области»

В соответствии с паспортом подпрограммы, ее реализация запланирована за счет средств бюджета Обоянского района Курской области в сумме 3118,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

                                                                                                                тыс. руб.

Целевые индикаторы и оценка социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы не содержат измеряемых количественных показателей, в то время как методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы предполагает расчет степени достижения целевых значений показателей.

В отступление от норм п. 17 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области, в паспорте и текстовой части подпрограммы отсутствует раздел «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной подпрограмме», в тоже время эти данные отражены в таблице №3.

В таблице №3 отсутствуют единицы измерения значений показателей объема услуги.

В прилагаемых таблицах приложений отсутствуют суммы «всего» по программе и подпрограммам.

Отраженные в текстовой части, представленного для экспертизы проекта, номера приложений не соответствуют номерам, указанным в приложениях.

В текстовой части раздела 4 представленной подпрограммы не корректно отражен плановый период «2023-2025 годы».

Суммы, отраженные в паспорте к данной подпрограмме и в текстовой части раздела 5 к данной подпрограмме по годам в сумме 5818,5 тыс. руб., в том числе на:

- 2025 год – 2018,5 тыс. руб.,

- 2026 год – 1900,0 тыс. руб.,

- 2027 год –1900,00 тыс. руб., дублируют суммы отраженные на финансирование самой программы, а также не соответствуют суммам, отраженным в таблицах к программе на данную подпрограмму в сумме 3118,5 тыс. руб., в том числе на:

- 2025 год – 918,5 тыс. руб.,

- 2026 год -1100,0 тыс. руб.,

-2027 год – 1100,00 тыс. руб., отклонение составляет 2700,0 тыс. руб. (5818,5-3118,5).

В текстовой части раздела 3 к данной подпрограмме некорректно отражена сумма на данную подпрограмму «7690,4 тыс. руб.», что не соответствуют сумме, отраженной в таблицах к программе на данную подпрограмму в сумме 3118,5 тыс. руб., отклонение составляет 4571,9 тыс. руб. (7690,4-3118,5).

Текстовая часть подпрограммы не содержит «Сведения об основных мероприятиях правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы, в тоже время эти данные отражены в таблице №2.

Суммы отраженные в таблицах приложений к данной подпрограмме, не соответствуют суммам отраженным на данную подпрограмму в приложениях к самой программе.

Выводы

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области предлагает Администрации Обоянского района Курской области учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении.

Председатель Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                                 С. Н. Шеверев