ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 92 на проект Решения Собрания депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области «О бюджете Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

__ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ____

306230, Курская обл., г. Обоянь, ул. Шмидта д.6, kso4616@rambler.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №92

на проект Решения Собрания депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области «О бюджете Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

г. Обоянь                                                                                      16 декабря 2024 г.

1. Общие положения

           1.1. Заключение на проект Решения Собрания депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области «О бюджете Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (далее Решение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 29.03.2013года № 2/23-II «О создании Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области и об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Обоянского района Курской области», Приказом от 09.09.2024 №19 «О внесении изменений в приказ №26 от 05.12.2023 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области на 2024 год», Решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 18.06.2013 года № 4/42 - II «О передаче Контрольно-счетному органу Обоянского района Курской области полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований Обоянского района Курской области», Приказом председателя Контрольно-счетного органа Обоянского района Курской области от 02.12.2024 №24 «О проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Обоянского района Курской области», и на основании материалов, представленных Собранием депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области.

         1.2. Проектом Решения предусматривается утверждение следующих основных параметров бюджета Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов:

а) доходная часть бюджета Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области предполагает утверждение прогнозируемого общего объема доходов в сумме: 3447,5 тыс. руб., на 2025 год, 2967,4 тыс. руб., на 2026 год, 2974,6 тыс. руб., на 2027 год.

б) расходная часть бюджета Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области предполагает утверждение общего объема расходов в сумме: 6729,6 тыс. руб., на 2025 год, 2967,4 тыс. руб., на 2026 год, в том числе условно утвержденные расходы 69,9 тыс. руб., и 2974,6 тыс. руб., на 2027 год, в том числе условно утвержденные расходы 139,9 тыс. рублей.

в) дефицит бюджета Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области предполагает утверждение в сумме: 3282,1 тыс. руб. на 2025 год, 0,0 тыс. руб. на 2026 год, и 0,0 тыс. руб. на 2027 год.

2. Анализ проекта решения «О бюджете Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

Контрольно-счетным органом Обоянского района Курской области проведен анализ представленного проекта Решения «О бюджете Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», в результате которого выявлено следующее:

2.1. Пункт 2 статьи 1 представленного проекта Решения утверждает общий объем условно утверждаемых расходов на плановый период 2026 и на 2027 года, что соответствует п. 3 ст. 184.1, Бюджетного кодекса Российской Федерации, который определяет: «общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);».

2.2. Объем ассигнований резервного фонда Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», в соответствии с проектом Решения не предусмотрен.

П. 3 ст. 81 Бюджетного кодекса, устанавливает следующее: «Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах.

П. 4 ст. 81 определяет: «Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.».

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области рекомендует рассмотреть возможность формирования резервного фонда местной администрации для обеспечения расходов, предусмотренных ст. 81 Бюджетного кодекса РФ.

2.3. В наименовании статьи 3 некорректно отражен «2023 год», и плановый период «2025-2026 годы».

2.4. В таблице приложения №2 некорректно отражен плановый период «2025-2026 годы».

2.5. Наименование приложения №2 не соответствует наименованию, отраженному в текстовой части проекта, что не соответствует п.4 статьи 3 представленного проекта Решения.

2.6. Отраженные в текстовой части представленного проекта решения, номера приложений №2-10, не соответствуют наименованию самих приложений.

2.7. В таблице приложения №5 некорректно отражен плановый период «2024-2026 годы», что не соответствует п.2 статьи 4 представленного проекта Решения, а также периоду, отраженному в наименовании приложения.

2.8. В таблице приложения №6 некорректно отражен плановый период «2024-2026 годы», что не соответствует п.3 статьи 4 представленного проекта Решения, а также периоду, отраженному в наименовании приложения.

2.9. В таблицах приложения №7, некорректно отражен «2024 год», что не соответствует п.5 статьи 7 представленного проекта Решения, а также периоду, отраженному в наименовании приложения.

2.10. В таблицах приложения №8, некорректно отражен плановый период «2025-2026 годы», что не соответствует п.5 статьи 7 представленного проекта Решения, а также периоду, отраженному в наименовании приложения.

2.11. В таблице приложения №10, некорректно отражен плановый период «2025-2026 годы», что не соответствует п.6 статьи 7 представленного проекта Решения, а также периоду, отраженному в наименовании приложения.

2.12. Пункт 6 статьи 7 некорректно содержит «2024 год», что не соответствует представленному проекту решения.

2.13. Объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области в соответствии представленным проектом Решения предполагает утверждение:

- на 2025 год в сумме 364,3 тыс. руб.;

- на 2026 год в сумме 364,3 тыс. руб.;

- на 2027 год в сумме 364,3 тыс. рублей.

Что соответствует п. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.14. Суммы отраженные в п.5 статьи 4 на исполнение публичных нормативных обязательств Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области в соответствии представленным проектом Решения на 2025-2027 годы в сумме 364,3 тыс. руб., не соответствуют суммам отраженным в Рз 10 приложений в сумме 744,9 тыс. руб., отклонение составляет «380,6 тыс. руб.» (744,9-364,3).

2.15. Статья 8 устанавливает возможность привлечения бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков сроком до трех лет для финансирования дефицита бюджета Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области и погашения долговых обязательств.

2.16. Пункт 1 статьи 7 проекта Решения устанавливает предельный объем муниципального долга:

- на 2025 год в сумме 975,1 тыс. руб., при общем объеме доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений в сумме 1950,3 тыс. руб.;

- на 2026 год в сумме 996,7 тыс. руб., при общем объеме доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений в сумме 1993,3 тыс. руб.;

- на 2027 год в сумме 1020,7 тыс. руб., при общем объеме доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений в сумме 2041,5 тыс. руб., что соответствует положениям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который определяет: «Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

2.17. Пункты 2, 3 и 4 статьи 7 проекта решения устанавливают верхний предел муниципального внутреннего долга на:

- 01.01.2026 года по долговым обязательствам муниципального образования в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. руб.;

- 01.01.2027 года по долговым обязательствам муниципального образования в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. руб.;

- 01.01.2028 года, по долговым обязательствам муниципального образования в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей.

Что соответствует ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливающей необходимость утверждения верхнего предела государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) верхнего предела государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям.

2.18. В соответствии со ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.».

Представленный проект предполагает утверждение дефицита местного бюджета:

- на 2025 год в размере 3282,1 тыс. руб., (168,3%), что не соответствует ст. 92.1 БК РФ.

В тоже время ст. 92.1 БК РФ допускает, что дефицит местного бюджета может превысить ограничения в пределах суммы остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. В случае фактического наличия остатков средств в запланированном объеме, требования ст. 92.1 БК РФ будут соблюдены.

- при равном объеме доходов и расходов местного бюджета в плановом периоде 2026 и 2027 годов, он носит бездефицитный характер.

3. Выводы и предложения

Контрольно-счетный орган Обоянского района Курской области рекомендует:

3.1 Собранию депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области рассмотреть представленный проект Решения на заседании Собрания депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области с учётом замечаний, изложенных в п. 2 настоящего заключения.

Председатель

Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                             С. Н. Шеверев

Ведущий инспектор

Контрольно-счетного органа

Обоянского района Курской области                                              Л. В. Климова