Льготы для участников СВО и членов их семей

Льготы для участников СВО и членов их семей.

Призыв на военную службу по мобилизации согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 N 647 (мобилизованные) не может быть основанием для вашего увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Действие трудового договора приостанавливается. На этот период за вами сохраняется место работы (должность) (ч. 1, 4 ст. 351.7 ТК РФ, п. 10 Особенностей правового регулирования).

В аналогичном порядке приостановят действие трудового договора, если вы заключили контракт о прохождении военной службы согласно п. 7 ст. 38 Закона о воинской обязанности (контрактники) или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ (добровольцы) (ч. 1, 4 ст. 351.7 ТК РФ).

Период приостановления включается (ч. 1 ст. 121, ч. 8 ст. 351.7 ТК РФ):

в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

трудовой стаж;

стаж работы по специальности (исключение - случаи досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Если до приостановления действия трудового договора работодатель предоставлял вам определенные социально-трудовые гарантии, они сохраняются и на указанный период (ч. 6 ст. 351.7 ТК РФ). Имеются в виду в том числе:

дополнительное страхование работника, например ДМС;

негосударственное пенсионное обеспечение работника;

улучшение социально-бытовых условий для вас (членов семьи). Это может быть возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг телефонной связи и т.п.

Во время приостановления вы в принципе защищены от увольнения по инициативе работодателя, будь то сокращение штата или иные причины. Исключением является ликвидация организации (прекращение деятельности ИП) - в этом случае трудовой договор будет расторгнут по этому основанию (ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ).

После окончания военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ, у вас будет три месяца, чтобы выйти на прежнее место работы. Уволить, например, за прогул в этот период вас нельзя. Это следует из ч. 12 ст. 351.7 ТК РФ.

Если же у вас срочный трудовой договор и его срок истечет в период приостановления действия договора, вас могут уволить в связи с истечением его срока только в строго определенных случаях. Например, если срочный трудовой договор заключен на время выполнения вами временных (до двух месяцев) работ, заключен с вами как с лицом, получающим образование очно, как с лицом, которое поступает на работу по совместительству (ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ). Поскольку все выплаты сделаны и зарплата в период приостановления не начисляется, окончательный расчет не производится (Письмо Минтруда России от 21.02.2023 N 14-6/В-173). Срок действия остальных срочных договоров приостанавливается. Если нет оснований для прекращения срочного трудового договора, он возобновляется на период, который равен остатку срока его действия. Такой остаток исчисляется на день приостановления действия договора (ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ).

После увольнения ваша трудовая книжка (в случае ведения) будет храниться у работодателя до востребования (п. 43 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, Письмо Минтруда России от 21.02.2023 N 14-6/В-173).

В то же время у вас есть преимущество при приеме на ранее занимаемую должность к работодателю, у которого вы трудились по срочному трудовому договору до того, как были мобилизованы или стали контрактником либо добровольцем. Если вакансии по такой должности не будет, то должны предложить другую вакантную работу, соответствующую вашей квалификации, при ее отсутствии - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. У вас не должно быть медицинских противопоказаний для выполнения предложенной работы. Гарантия действует в течение трех месяцев после окончания военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ (распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022) или войска национальной гвардии РФ (ч. 13 ст. 351.7 ТК РФ).

Платить зарплату или сохранять за вами средний заработок в период приостановления действия трудового договора работодатель не должен (ч. 3, 4, 6 ст. 351.7 ТК РФ). Но он может выплатить вам материальную помощь (ч. 7 ст. 351.7 ТК РФ).

За период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора, вам должны выплатить зарплату и другие причитающиеся суммы в полном объеме (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ). Неважно, наступила установленная дата выплаты зарплаты или нет. К причитающимся суммам относятся, например (сайт "Онлайнинспекция.рф", 2022):

оплата командировочных расходов;

единовременные поощрительные и другие выплаты, в том числе в связи с праздничными днями и юбилейными датами;

оплата питания;

дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска;

оплата учебного отпуска;

компенсация части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая по общему правилу 28 календарных дней (условия выплаты компенсации регламентированы ст. 126 ТК РФ);

материальная помощь.

Срок выплаты - не позднее дня приостановления действия трудового договора.

Если один родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем, а в семье есть ребенок в возрасте до 14 лет, в соответствии с ч. 3 ст. 259 ТК РФ на другого родителя распространяются гарантии, предусмотренные ч. 2 ст. 259 ТК РФ. Только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено медзаключением, другого родителя можно:

направить в командировку;

привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом с правом отказаться от командировки или привлечения к указанным работам его должны ознакомить в письменной форме (ч. 2, 3 ст. 259 ТК РФ).

Бывает, что в случае сокращения численности (штата) нужно решить, кто из работников имеет преимущество и останется на работе (ст. 179 ТК РФ). Если производительность труда и квалификация у них одинаковая, то предпочтение отдадут работникам, указанным в ч. 2 ст. 179 ТК РФ. В их числе родитель с ребенком в возрасте до 18 лет, при условии что другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем.

Запрещено увольнять по инициативе работодателя супругу (супруга) погибшего (умершего) ветерана боевых действий - мобилизованного, контрактника или добровольца в течение года с момента гибели (смерти) последнего. Гарантия распространяется на тех, кто не вступил в повторный брак. В некоторых случаях (например, при прогуле) запрет на увольнение не действует (ст. 264.1 ТК РФ).

Для мобилизованных (контрактников, добровольцев), а также членов их семей предусмотрены, в частности, следующие гарантии и льготы:

право на кредитные каникулы. Их предоставят по требованию заемщика ему и всем лицам, участвующим в обязательстве на его стороне (ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ). Указанное право не распространяется на кредиты (займы) ИП - членов семьи военнослужащего, полученные для ведения предпринимательской деятельности (Письмо Банка России от 25.11.2022 N 59-8-2/53103);

прекращение обязательств мобилизованного (контрактника, добровольца) по кредитному договору, участвующих в обязательстве по данному договору на стороне заемщика совершеннолетних детей, родителей или усыновителей мобилизованного, а также членов его семьи по заключенным ими кредитным договорам в случае гибели мобилизованного (контрактника, добровольца) или в случае объявления судом его умершим, а также в случае признания его инвалидом I группы по причине специальной военной операции (ч. 1 ст. 2 данного Закона).

Исключение: обязательства участника НИС по кредитному договору, заключенному для приобретения жилья с использованием средств целевого жилищного займа, в случае его гибели (смерти) или объявления судом умершим не прекращаются, а погашаются в установленном порядке уполномоченным органом (ч. 1.1 ст. 2 данного Закона). Правило действует применительно к обстоятельствам, которые послужили основанием для погашения обязательств и наступили с 1 августа 2023 г.;

прекращение обязательства мобилизованного (контрактника, добровольца) по договору поручительства, заключенному им, чтобы обеспечить исполнение обязательств по кредитному договору. Это применяется к правоотношениям, возникшим с 24 февраля 2022 г., если мобилизованный (контрактник, доброволец) погиб или объявлен судом умершим, а также в случае признания его инвалидом I группы в связи с выполнением задач в ходе СВО (ч. 1, 1.2 ст. 2 данного Закона);

особенности приостановления исполнительного производства при возврате просроченной задолженности по кредитному договору (ч. 2, 3 ст. 3 данного Закона);

особенности приостановления исполнения исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору (ч. 1, 4 - 6 ст. 3 данного Закона).

Право на кредитные каникулы предполагает, что вы можете приостановить на льготный период исполнение своих обязательств по кредитному договору, заключенному с кредитором (например, с банком), и обязательств всех лиц, участвующих в договоре на вашей стороне. Такая же возможность есть у членов вашей семьи по заключенным ими кредитным договорам (ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Важное условие: в зависимости от ситуации кредитный договор должен быть заключен до дня (ч. 1 ст. 1 данного Закона):

мобилизации;

начала участия контрактника в СВО;

подписания контракта добровольцем.

Количество кредитных договоров, по которым может быть предоставлен льготный период, не ограничено (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

Мобилизованный (контрактник, доброволец) освобожден от уплаты процентов, начисляемых по кредитным договорам (кроме обеспеченных ипотекой) на сумму основного долга в льготный период. Если в этот период кредит погашается досрочно, то средства не могут направить на уплату процентов, а сумму сверх объема обязательств по кредиту без учета процентов должны вернуть. Правило о неуплате процентов не применяется, если на 6 апреля 2024 г. обязательства по договору прекращены (ч. 18.1, 18.2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2024 N 72-ФЗ).

Если же проценты полностью или частично погашены до 6 апреля 2024 г., средства направят на погашение основного долга, а если тот погашен - на исполнение других обязательств по договору в определенной очередности. Если все они исполнены, уплаченные на погашение процентов средства не возвращаются (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2024 N 72-ФЗ).

На членов семьи мобилизованного (контрактника, добровольца) описанные послабления о неуплате процентов не распространяются (это следует из ч. 18.1 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ). Они должны уплачивать проценты, начисляемые в льготный период на размер основного долга по кредитному договору (кроме обеспеченного ипотекой) по ставке 2/3 от среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита, установленного на день направления требования о предоставлении льготного периода. При этом такая ставка не может быть выше процентной ставки, предусмотренной условиями кредитного договора, действовавшими до установления льготного периода (ч. 18 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

По мнению Банка России, в связи с тем что по отдельным видам договоров среднерыночные значения полной стоимости кредита не рассчитываются, по таким договорам в льготный период проценты начисляются по ставке, не превышающей предусмотренную условиями договора, которые действовали до предоставления льготного периода (п. 6 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

Кредитор не вправе отказать заемщику в предоставлении льготного периода или досрочно его прекратить, из-за того что суммы процентов, неустойки, иных мер ответственности и платежей за услуги по договору потребкредита достигли максимальных значений, установленных законодательством (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

К отношениям, возникающим при предоставлении льготного периода с учетом особенностей, установленных ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ, применяются требования, установленные ч. 14 - 27, 31 - 33 ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ (ч. 20 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ), в частности:

не могут начислить неустойку (штраф, пени) по кредитному договору, предъявить требования о досрочном погашении кредита или обратить взыскание на предмет ипотеки (ч. 14 ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ);

обязательства кредитора предоставить деньги приостанавливаются на весь льготный период (ч. 17 ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ). Это правило касается только тех кредитных договоров, по которым предоставлен льготный период (п. 7 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

Для предоставления кредитных каникул вам нужно обратиться к кредитору с требованием изменить условия кредитного договора - приостановить на льготный период исполнение ваших обязательств и обязательств лиц, участвующих в договоре на вашей стороне. Сделать это разрешается в любой момент в период действия кредитного договора, но не позднее 31.12.2024 (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Обратиться может любое лицо, предъявившее документ, которым подтверждаются его полномочия (например, доверенность в простой письменной форме) (п. 2 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

Составьте требование в свободной форме и направьте его способом, предусмотренным кредитным договором для взаимодействия с кредитором (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ). Также требование можно направить с помощью мобильной связи, используя номер мобильного телефона, информацию о котором вы предоставили кредитору (даже если этот способ не предусмотрен договором) (п. 2 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126). По мнению Банка России, лучшей практикой является предоставление льготного периода по требованию заемщика, переданному любым способом, который позволяет установить его личность и волю. При этом Банк России отметил, что Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ не запрещает члену семьи мобилизованного (контрактника, добровольца) направлять требование с использованием мобильной связи (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

Учтите, что в требовании вы можете самостоятельно определить дату начала льготного периода, при этом она не может быть ранее 21.09.2022 (и, по мнению Банка России, не ранее даты мобилизации либо начала участия в СВО контрактника или добровольца). Если эту дату не определить, днем начала льготного периода будет считаться дата направления требования кредитору (ч. 8 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ, п. 9 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126). Если вам был установлен льготный период по ст. ст. 6.1-1 или 6.1-2 Закона о потребительском кредите либо ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ, то он досрочно прекратится, если в требовании вы определите дату ранее даты его прекращения (ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Льготный период рассчитывается как увеличенный на 30 дней срок мобилизации (или срок, на который был заключен контракт добровольцем, или срок участия в СВО контрактника) (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Льготный период продлевается:

на период нахождения заемщика-мобилизованного (контрактника, добровольца) в медицинских организациях в стационарных условиях на излечении от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции (ч. 3 ст. 1 данного Закона);

если заемщик-мобилизованный (контрактник, доброволец) признан судом безвестно отсутствующим - на период до отмены этого решения суда либо до объявления судом лица умершим (ч. 3.1 ст. 1 данного Закона).

По истечении срока мобилизации (либо срока, на который был заключен контракт добровольцем, либо срока участия в СВО контрактника) в течение 30 дней сообщите тем же способом, которым направляется требование, кредитору о дате окончания льготного периода. Это следует из ч. 2, 15 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ.

Не внесенные заемщиком после льготного периода платежи могут быть признаны просроченной задолженностью (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

Срок рассмотрения требования - не более 10 дней с момента получения. Об изменении условий кредитного договора в соответствии с требованием кредитор уведомит способом, предусмотренным кредитным договором, а если требование было направлено с использованием мобильной связи - также по номеру мобильного телефона, информацию о котором вы предоставили кредитору. Об отказе сообщают тем же способом (ч. 10, 11 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Если в течение 15 дней после дня направления требования вы не получите уведомление об изменении условий кредитного договора либо отказ с указанием причины, льготный период считается установленным со дня направления вами требования (если иная дата начала льготного периода не указана в требовании) (ч. 12 ст. 1 данного Закона).

Исполнительное производство приостанавливается в обычном порядке с учетом следующих особенностей:

исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве приостанавливается не только в отношении мобилизованных (контрактников, добровольцев), но также и в отношении членов их семей при возврате просроченной задолженности по заключенным ими кредитным договорам (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ);

приостановленное по п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство по взысканию просроченной задолженности по кредитному договору мобилизованного (контрактника, добровольца) или членов его семьи может быть возобновлено не ранее 30 дней после устранения оснований приостановления (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

В этом случае исполнение приостанавливается без участия ФССП России. Должник (член семьи) обращается в банк или к иному лицу, указанному в ч. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ.

Чтобы приостановить исполнение исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору, заявление можно подать:

в банк (иную кредитную организацию, обслуживающую ваши счета) (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ);

в организацию или иному лицу, выплачивающему вам заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

С заявлением могут обратиться также члены вашей семьи, если исполнительные документы выданы по заключенным ими кредитным договорам (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Исполнение приостанавливается со дня получения банком (иной кредитной организацией), организацией (иным лицом) такого заявления (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

В заявлении отразите (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ):

фамилию, имя, отчество (при наличии), гражданство, дату рождения должника, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, номер контактного телефона;

просьбу приостановить исполнение исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору, в связи с участием должника-мобилизованного (контрактника, добровольца) либо мобилизованного (контрактника, добровольца), членом семьи которого является должник, в боевых действиях (в частности, в составе Вооруженных Сил РФ), выполнением задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.

К заявлению приложите документы, подтверждающие (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ):

участие должника-мобилизованного (контрактника, добровольца) либо мобилизованного (контрактника, добровольца), членом семьи которого является должник, в боевых действиях, выполнение им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта;

родство члена семьи мобилизованного (контрактника, добровольца).

Исполнение исполнительных документов могут возобновить не ранее 30 дней после прекращения участия должника-мобилизованного (контрактника, добровольца) либо мобилизованного (контрактника, добровольца), членом семьи которого является должник, в боевых действиях (в частности, в составе Вооруженных Сил РФ), выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Если вы хотите приостановить исполнение исполнительных документов по требованиям, которые не связаны с кредитными договорами, руководствуйтесь порядком, установленным ст. 7 Федерального закона от 29.12.2022 N 603-ФЗ.

В период военной службы по мобилизации уровень денежного содержания должен соответствовать уровню дене